Ley de Contratos del Sector Público: sinopsis del curso online de la ley 9/2017 de contratos del sector público

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Con la entrada en escena de la nueva ley de contratos del sector público, ley 9/2017, de 8 de noviembre, son muchos los miedos que asaltan al opositor para enfrentarse a esta materia.
Es extensa si, pero no muerde, y si tenemos claro unos cuantos aspectos, su estudio será más agradeble.

Enfoque de estudio.

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[su_dropcap style=”light”]A[/su_dropcap]l empezar el estudio de esta materia, lo primero que nos asusta es el tamaño de la ley. Evidentemente, se trata de una ley muy extensa, pero a los efectos de estudio, debemos tener en cuenta que hay que discernir entre los datos para los profesionales, y los datos para el que estudia la materia.
Lo aspectos básicos de enfoque de estudio que debemos tener en cuenta son los siguientes:

1. Se trata de un procedimiento de concurrencia competitiva, por lo que los trámites, si bien reciben nombres distintos, son los mismos que en otro procedimiento.
   • De este modo, si en una oposición existe una convocatoria, aquí existe una licitación, y si en el primero hay un nombramiento, en el contrato hay una formalización.
2. Es un procedimiento que consta de 4 fases:

• Elaboración del Expediente.
• Adjudicación del Expediente.
• Efectos 
• Extinción.

Recordemos que un expediente ordinario, se inicia, se instruye y se resuelve.
Pues bien, en este procedimiento, también se inicia, se instruye y se resuelve, dado que la preparación es previa a la iniciación con la aprobación del expediente, y todo lo demás es instrucción, hasta que el contrato finaliza por cumplimiento o resolución.
Por tanto, a la hora de intentar comprender esta materia, hemos de pensar que si hemos sido capaz de comprender el funcionamiento de una oposición, el funcionamiento de la contratación es lo mismo pero con otros nombres.

Tipos de Contratos

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Dicen que una imagen vale más que mil palabras…. Es discutible eso, pero para que no haya discusión adjunto un vídeo en donde explico con imágenes y palabras el tipo de contrato que regula esta ley, y porqué adquiere sentido esta ley.
[su_youtube url=”https://youtu.be/Ipsn1UX2SiE” width=”420″ height=”300″]
Si habéis visto el vídeo veréis que el contrato regulado en esta ley es el oneroso, es decir, el celebrado por un profesional con un Ente Público.
Dado el marcado interés general de los Entes Público, que son poderes adjudicadores, que “teoricamente” persiguen el interés general, es lógico que la ley atribuya una preeminencia jurídica al Poder Adjudicador sobre el contratista, puesto que éste último defiende sus intereses particulares.
¿Os suena eso?
Sí, efectivamente se trata del Estado Social que proclama nuestra Constitución de 1978, en el que todo estado que se proclame social, deben prevalecer los intereses generales sobre los particulares.

Elementos de Validez y Eficacia

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A lo largo del Libro primero, se van desgranando los elementos de validez y eficacia del Contrato.
El paralelismo que guarda este libro con la ley 39/2015 de procedimiento administrativo común, es evidente.
Si en la ley de procedimiento se regulan los elementos que configuran la validez de un acto tales como:

1. Sujeto
2. Objeto
3. Forma
4. Fin 
5. Causa

La ley de contratos del sector público, a esos añade otros que configuran la especificidad el contrato, tales como:

1. Precio
2. Duración
3. Garantías

Por supuesto, la ley establece las formas que pueden defenderse los interesados ante la posible situación de que los elementos del contrato no estén correctamente configurados.
Para estos casos, la ley arbitra unos sistemas que se remiten a la ley de procedimiento o bien para aquellos contratos que superen determinadas cuantías, se establece un régimen de impugnación propio, a través del Recurso Especial.

Procedimiento de Contratación

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En el libro 2 de la ley de contratos del sector público, es donde se aborda el procedimiento para poder realizar el contrato.
Es donde se va regulando cada una de las fases que hemos mencionado antes, es decir:

• elaboración
• adjudicación
• efectos y extinción.

Ley de Contratos del Sector Público: Recomendaciones de Estudio.

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Procura siempre buscar el paralelismo con una oposición o una subvención. Verás que hacen los mismas actuaciones pero con nombres diferentes.
No pretendes memorizar de inicio los cientos de datos que tiene la ley, plazos y detalles.
Trata de esquematizar esos datos, o bien consigue un esquema, e intenta leerlos con bastante frecuencia.
Al inicio del estudio de esta ley, esquematiza mentalmente la linea procedimental, ubicando cada cosa en su momento procesal
Prescinde de memorizar datos inicialmente, eso es lo que habrá que memorizar en días anteriores de la oposición.
Esquematiza esos datos  y trata de leerlos con relativa frecuencia.
Pero insisto, inicialmente trata de comprender el procedimiento en si mismo.

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